SAQUEMOS A UN MILLON DE PERSONAS DE SANTIAGO

DESCENTRALIZACIÓN: ¿Real voluntad de transferir poder?

2011-09-14T07:23:00.001-07:00

¿Real voluntad de transferir poder?

Detalles: Publicado en Miércoles, 14 Septiembre 2011 02:49; Escrito por LaDiscusión.cl

A la luz de la propuesta gubernamental, los Consejeros Regionales verán traspasada su actual facultad legal a un sistema ejecutivo regional designado desde Santiago y que no representa a nadie más que al gobierno central.

El Presidente Sebastián Piñera firmó el lunes dos proyectos de ley que supuestamente deberían impactar favorablemente en el proceso de descentralización. El Mandatario suscribió las iniciativas legales en La Moneda, argumentando que con ellas se mejorará y fortalecerá la descentralización y se contribuirá a terminar con lo que muchos consideran un centralismo asfixiante, que le quita el oxígeno a las regiones y, simultáneamente, tiene asfixiada a la Región Metropolitana.
El primero y quizás el más anhelado de ambos proyectos por el mundo político es el que regula la elección directa de los Consejeros Regionales, que según la propuesta debieran elegirse en conjunto con los alcaldes y concejales el próximo año. Se contempla un sistema que permita un equilibrio de proporcionalidad, tanto territorial como por cantidad de habitantes, estableciendo, en principio, las provincias como división electoral.
Otra de las reformas supone una división entre las funciones del intendente, figura que se mantiene como electa por el Presidente de la República y, quien presida el Consejo Regional (CORE), será un consejero electo por sus pares.
Esta división administrativa trae también aparejado un cambio importante en la gestión y determinación de los fondos de decisión regional, que debe ser advertida y mejorada. Si bien se señala que se incrementarán significativamente los recursos que se deciden a nivel descentralizado, vía FNDR o Fondos Regionales de Inversión Local (FRIL), ya no será el CORE el que determine los proyectos de inversión, sino que esta responsabilidad radicará en la figura del intendente. Al Consejo le corresponderá determinar los montos generales sectoriales, es decir cuánto se destinará a pavimentación, a fomento productivo, obras públicas, etc. Pero, el proyecto específico a ejecutar lo define el representante del Ejecutivo.
El principal argumento de este cambio tiene que ver con el poder que adquieren los Cores electos, mayor que el de los parlamentarios, lo que podría generar conflictos con éstos, que es a fin de cuentas lo que busca evitar el Gobierno. Tiene sentido tal preocupación, ya que en caso de aspirar al Congreso y disponer de recursos, los consejeros podrían favorecer a determinado grupo de electores. De hecho, el actual diseño -basado en la elección de los consejeros por los concejales y alcaldes que actúan como colegio electoral- produce eventuales conflictos de interés, ya que los primeros aprueban recursos para proyectos que posteriormente van en beneficio directo de los municipios. Siguiendo esta lógica, si quien distribuye los fondos debe someterse a un proceso de elección popular, se introduce un incentivo peligroso. La tentación a un excesivo populismo o a favorecer sectores afines políticamente, es definitivamente alta.
El problema es que a la luz de la propuesta gubernamental, los Consejeros Regionales verán traspasada su actual facultad legal y constitucional a un sistema ejecutivo regional designado desde Santiago y que no representa a nadie más que al gobierno central. Es lo que algunos ya llaman la letra chica del proyecto descentralizador y que no es otra cosa que la justificada suspicacia sobre la real voluntad de transferir poder a las regiones.

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Rodrigo González Fernández
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Diputado Sauerbaum destaca proyecto de ley sobre elección directa de Consejeros Regionales

2011-09-13T03:47:00.000-07:00

más democracia y desentralizacion

Diputado Sauerbaum destaca proyecto de ley sobre elección directa de Consejeros Regionales

Publicado el 12 de septiembre del 2011

El legislador RN expresó que "este importante paso, junto a otros, como la creación de la Provincia de Ñuble en región, le otorgarán a Chile y su gente, la participación que se necesita para seguir en la senda del desarrollo".

Como un importante paso hacia" la descentralización del país" calificó el diputado por Ñuble, Frank Sauerbaum (RN), el proyecto de ley -que será enviado por el Ejecutivo- sobre la elección directa de los Consejeros regionales y mayores atribuciones y traspaso de competencias para los Gobiernos Regionales.

Para el parlamentario, "la iniciativa fue una promesa que realizó el Presidente Piñera en el discurso del 21 de Mayo, por lo que su próxima firma, viene a corroborar que los compromisos para esta administración se cumplen".

"Es fundamental que la elección del cargo de Consejero Regional (CORE) sea por sufragio, pues de esa manera se valida y se le otorga una patente más democrática a su rol. Asimismo, permitirá que la ciudadanía conozca a cabalidad de qué trata su trabajo y se informe más acerca de las distintas decisiones que se tomen en su región", manifestó Sauerbaum.

A reglón seguido agregó que "este importante paso, junto a otros, como la creación de la Provincia de Ñuble en región, le otorgarán a Chile y su gente, la participación que se necesita para seguir en la senda del desarrollo, ya que permitirá una administración de recursos más autónoma y focalizada específicamente a las necesidades propias de cada lugar".

Al finalizar el legislador señaló que "las principales características del proyecto de ley son que el sistema de votación sea similar al que tiene la elección de concejales (por personas y no por listas), que se contemplen inhabilidades e incompatibilidades para quienes sean electos y que se determinen claramente los espacios geográficos para la elección de acuerdo a lo ordenado por la Constitución".

editor@congreso.cl

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Descentralización: ¿es hora de reinventar las multinacionales?

2011-09-09T13:37:00.001-07:00

Descentralización: ¿es hora de reinventar las multinacionales?

File: inc_herra_s_related_gallery.htm

Karl Marx tenía razón en algo, hay un fantasma que acecha al capitalismo, sólo que no es el que él imaginaba.

En lugar de luchar contra la insurrección del proletariado, los gerentes de las grandes corporaciones del mundo están enfrentando un tipo de revolución diferente: una en la que la mayoría de sus empleados, ventas e instalaciones están ubicadas fuera de su país de origen.

En una economía global que recientemente ha dado muestras contundentes de su volatilidad, la capacidad de estos gerentes de dirigir organizaciones tan extensas se ve amenazada.

Cerca de dos tercios de los 400.000 empleados de IBM, ícono de las compañías estadounidenses, trabajan en el exterior. Y cerca de dos tercios de sus ventas también se generan en el extranjero.

La sede central de IBM, ubicada en Armonk (Nueva York), es incapaz de tomar todas las decisiones en una empresa que opera las 24 horas, los 7 días de la semana en todo el mundo.

Así, en 2008, IBM replanteó toda su estructura gerencial y agrupó a todas sus operaciones en los mercados emergentes de América Latina, Europa Oriental y Asia en una sola organización con sede en Shanghai.

"Estamos intentando bajar nuestro centro de gravedad", dice Michael Markovits, Vicepresidente de Liderazgo Técnico y Comercial de IBM. En la jerga de la compañía, esto significa que la toma de decisiones ya no recae en la sede central.

"Intentamos lograr que las decisiones se tomen lo más cerca posible del cliente", dice Markovits. "Estamos tratando de cambiar la cultura de comando y control desde Nueva York, brindando más autoridad a los líderes locales para que puedan tomar sus propias decisiones".

Por otro lado, las multinacionales ya establecidas también enfrentan una nueva raza de competidores: las compañías con sede en India, Brasil y China cuyo objetivo es dominar sus respectivos mercados locales para luego expandirse al mundo.

La empresa china Haier es la cuarta mayor fabricante del mundo de electrodomésticos. En el caso de Embraer de Brasil (originalmente un fabricante aeroespacial regional), el 93% de los 3.800 millones de dólares de ventas anuales en el segmento de la aeronáutica proviene de otros países.

"En algunos mercados -como es el caso de los productos de consumo de alta movilidad- la preocupación no radica en que compañías de China e India ingresen a los mercados de Europa y América del Norte", dice Martin Scott, Socio a cargo de la práctica de Transaction Services de KPMG en el Reino Unido.

"No me imagino, por ejemplo, que una compañía de alimentos india repentinamente pueda acaparar el mercado de la sopas en Estados Unidos.

No obstante, las multinacionales sí se tienen que preocupar si sus mercados en Europa y América del Norte se saturan y permanecen estáticos, y su plan de crecimiento a 5 o 10 años muestra un fuerte crecimiento en India, Brasil o China, porque entonces tendrán que asegurarse de formar una estructura lo suficientemente sólida como para tener éxito en esos países.

Van a estar compitiendo codo a codo por las ventas y el crecimiento con actores locales muy fuertes en esos enormes mercados. Si la compañía piensa en términos de Europa y América de Norte, ¿tal enfoque funcionará en las economías emergentes?".

Geoff Colvin, columnista en Fortune y autor de "The Upside Of the Downturn" considera que el desafío es especialmente difícil para empresas con marcas fuertes:

"Los dueños de la marca son los que recaudan la mayor parte de las ganancias en una industria. Hasta ahora, las economías en desarrollo se han conformado con las ganancias obtenidas a raíz de su ventaja competitiva en términos de costos laborales. Pero, en la actualidad, compañías como Haier y Lenovo van tras las sumas mucho más cuantiosas que recaudan los dueños de las marcas".

Volver a la esencia

Rediseñar los organigramas, como hizo IBM, es sólo parte de la respuesta a esta nueva era.

También es necesario reconsiderar las estructuras organizacionales. Debe producirse una revolución en las culturas corporativas y en las políticas de recursos humanos, y son los CEO quienes tienen que analizar cómo las economías emergentes afectarán sus principales actividades comerciales.

En las buenas épocas, explica Colvin, las empresas a menudo olvidan cuál es su principal actividad. A veces, se necesita una crisis económica o una amenaza competitiva que redefina el mercado para que los líderes se enfoquen.

El grupo japonés de electrónica y audio Pioneer ya ha redefinido su principal actividad, dejando de lado el mercado de los televisores de pantalla plana donde la competencia China de bajo costo es muy fuerte, y dejando que Sharp maneje sus actividades en el sector de los DVD para concentrarse en el segmento de audio.

A medida que las empresas se reestructuran, necesitan invertir en su negocio y redefinir sus fronteras. Es necesario concentrarse en las principales competencias y utilizar la tercerización en forma inteligente. Los líderes están examinando sus cadenas de valor a fin de determinar dónde yace la ventaja competitiva y dónde no.

"La integración vertical a través de una cadena de valor probablemente no sea la mejor forma de administrar una empresa", explica Scott. "Es muy difícil poder fabricar, distribuir y vender de una sola vez. Si existe alguien que conozca más sobre finanzas y transacciones, dejémoslo que se encargue de eso".

Advanced Micro Devices (AMD) tomó la decisión radical de separar su segmento de fabricación de semiconductores y transformarlo en una entidad independiente llamada Global Founders, en la que ahora tiene una participación minoritaria y que maneja en el formato de joint venture junto con un inversor de Abu Dhabi.

El razonamiento detrás de la tercerización está cambiando. Tal como explica Scott de KPMG:

"Tercerizar una unidad en India sólo tiene sentido si es extremadamente barato hacerlo. Sin embargo, las expectativas salariales están aumentando en estos países (a medida que la economía crece también lo hacen los sueldos).

Además, una vez que todos lo hacen, se pierde la ventaja competitiva, especialmente cuando todos lo hacen en el país en el que uno está invirtiendo y creciendo.

Si nos estamos expandiendo en India, no existe una verdadera ventaja competitiva por la cual tercerizar nuestras funciones de finanzas en ese país".

¿Fuera de control?

Algunas décadas atrás, las multinacionales formaban grandes subsidiarias autosuficientes en diferentes países. Los gerentes de país ejercían un gran poder.

A medida que las ventas en el exterior aumentaron, las multinacionales crearon estructuras de gestión regional para lograr que las ideas y la gente transitaran por la región, mientras que las grandes decisiones se seguían tomando en la sede central.

No obstante, a menudo la estrategia y su implementación dependían de gerentes entrenados en el estilo de negocios de Estados Unidos, con un conocimiento limitado de los mercados globales.

La constante tendencia de que los nombres de productos y los eslogans fueran traducidos a otros idiomas con resultados estrafalarios, sugiere que muchas de las personas a cargo de las ventas en el exterior deciden de mala gana: es más fácil ignorar al mercado que enfrentar a la sede central.

Asimismo, el cambio en las ventas globales ejerce presión sobre la toma de decisiones centralizada.

En el caso de IBM, su sede central para los mercados emergentes ubicada en Shanghai (y liderada por un Latinoamericano) ayuda a que varias áreas (servicios, software y hardware) se combinen a fin de ganar ventas en los mercados emergentes.

"Queremos que los vendedores clave de software, servicios y hardware se reúnan y tomen decisiones a nivel local", dice Markovits.

Shanghai maneja los contratos pequeños mientras que la sede central de Armonk se encarga de las grandes transacciones.

Este proceso de toma de decisiones diversificado se basa en un sistema interno computarizado que arma un listado de los empleados y sus habilidades clave. De esta manera, un ingeniero de IBM en Bangalore puede encontrar a un colega en Sydney que cuente con el conocimiento preciso que necesita. Así, el enfoque deja de lado los límites jerárquicos tradicionales.

En 1922, Robert Wood Johnson II, hijo de uno de los fundadores del grupo Johnson&Johnson, visitó varios países del mundo para ver si el aislamiento de Estados Unidos podría afectar las exportaciones. Su viaje lo convenció de que la descentralización era esencial.

Desde entonces, Johnson & Johnson con sus 250 firmas en 175 países, ha funcionado de manera descentralizada. Las ventas han crecido en 75 de los últimos 76 años. Entonces, ¿por qué cambiar?

La compañía atribuye su éxito a los gerentes locales con sólido conocimiento de sus mercados.

"Para poder delegar decisiones con confianza, es necesario desarrollar buenos líderes en las diferentes regiones", dice Markovits. "Nadie quiere delegar responsabilidades en forma aleatoria a gente que no puede manejar la responsabilidad que se le ha conferido".

La nueva guerra por los talentos
Compañías como Colgate-Palmolive están diseñando sistemas para generar mucho más talento local, y fomentan su desarrollo al trasladarlo a las sedes centrales.

Firmas como Alcoa, Coca-Cola y Pepsi prefieren contratar CEOs no estadounidenses, pues consideran que los extranjeros comprenden mejor los mercados globales.

Una encuesta de la Asociación de Consultores de Búsquedas Ejecutivas (AESC, por sus siglas en inglés) mostró que sólo el 12% de los cazatalentos ejecutivos en China, India, Brasil, el Medio Oriente y Rusia consideran que los expatriados representan el mayor abastecimiento de talento, comparado con el 56% hace una década.

"Estamos presenciando un crecimiento explosivo en la demanda de talento ejecutivo de las firmas locales y multinacionales en los mercados emergentes", dice el presidente de AESC, Peter Felix.

La compañías están recorriendo el mundo en busca de ejecutivos chinos, indios y rusos de alto vuelo que hayan estudiando y trabajado en el exterior y quieran regresar a sus países de origen.

No obstante, formar talento proveniente de otros países es una tarea muy difícil para las multinacionales, especialmente cuando las culturas son muy diferentes. Lleva años poder identificar y desarrollar personal extranjero calificado.

A menudo, las empresas se ven obligadas a cambiar sus normas culturales a fin de poder evaluar adecuadamente a estos ejecutivos, mientras que la cultura de la sede central puede necesitar ser más diversa a medida que diferentes nacionalidades se unen al equipo.

John Wood, un headhunter que trabajó con Colgate-Palmolive afirma que el grupo "alienta, recompensa, fomenta, brinda incentivos y sigue de cerca las carreras de los mejores ejecutivos del mundo, sin importar su nacionalidad".

Desde 2007, Colgate-Palmolive ha sido dirigida por un CEO ingles, Ian Cook, mientras que ocho de cada nueve de sus mejores ejecutivos de operaciones (y más de la mitad de sus 200 gerentes senior) no nacieron en Estados Unidos.

El grupo confiere a los gerentes senior la responsabilidad de identificar y formar a los empleados de gran potencial en todo el mundo.

Por otro lado, la empresa sabe que es clave vincular el desempeño con el reconocimiento monetario. Los incentivos a largo plazo para los 200 gerentes aumentan si la compañía logra retener al 90% de su personal de gran potencial durante un determinado período de tiempo.

Repensando la identidad de la compañía
Si las gerencias se globalizan y el 80% de las ventas se realizan fuera del país de origen, ¿se verá afectada la identidad de la compañía?

Scott de KPMG explica que las compañías globales deberían analizar el por qué de su ubicación geográfica.

"El modelo que propone establecer las sedes centrales en América del Norte, Europa y Asia –una disposición típica, sin importar dónde está ubicado el cerebro de la organización– no necesariamente es la única alternativa viable. Si estoy creciendo fuertemente en América del Sur, ¿no debería reubicarme allí?"

Así, ¿es necesario reconsiderar la cuestión de tener una sola sede central tradicional? Las oficinas comerciales, por ejemplo, ¿deberían estar ubicadas en los principales mercados? ¿Los centros de I + D deberían estar cerca de los organismos de investigación relevantes? ¿Las oficinas del CEO y del Director de Finanzas deberían estar cerca de los principales centros financieros?

Se especula con que algunas grandes compañías occidentales podrían trasladar su sede central a China o India.

Ninguna lo ha declarado públicamente aún. Pero, según BusinessWeek, una compañía global de mediana envergadura planea trasladar su sede central de Europa a Singapur a fin de poder "mirar el mundo con ojos asiáticos".

El desafío va más allá del personal o de la ubicación, y afecta a la estructura misma de la organización, sus sistemas, sus empleados y sus fronteras.

El interrogante es: ¿quién va a prosperar en este nuevo panorama corporativo global?

Puede que no sea una revolución marxista, pero los CEO de estas multinacionales están redelineando el futuro.

Autor: William J. Holstein - Colaborador de la revista Agenda, publicada por KPMG

Fuente: Materia Biz.com

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Descentralización: ¿es hora de reinventar las multinacionales?

2011-09-09T13:31:00.001-07:00

Descentralización: ¿es hora de reinventar las multinacionales?

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DESCENTRALIZACION: Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

2011-08-01T11:57:00.001-07:00

Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

01 de agosto de 2011

Más recursos, elección directa de los consejeros regionales y traspaso de mayor competencia a los Gobiernos Regionales son medidas fundamentales para alcanzar una mayor descentralización en el país.

Sobre tres puntos claves para llevar a cabo la tarea de descentralización expuso el Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo, Miguel Flores, durante su participación en la mesa redonda organizada por el Diario Estrategia, en el Hotel Sheraton Miramar de Viña del Mar.

"Cuando se habla de descentralización, el foco es lo local y lo regional", recalcó la autoridad de la SUBDERE, quien comentó que muchas veces se tiende a pensar en la región como una unidad, sin tomar en cuenta las diversas realidades que se viven dentro de ellas.

En esta línea, la máxima autoridad de la SUBDERE enfatizó en que "lo que hay que hacer es un esfuerzo por transferir competencias y recursos hacia los municipios o hacia los gobiernos regionales a fin de conseguir que cada región consiga mayor autonomía y trabaje por su desarrollo".

En la ocasión, el Subsecretario se refirió a tres medidas que el Ejecutivo tiene presente para llevar a cabo la "Revolución Descentralizadora" a la que se comprometió el Presidente Sebastián Piñera.

"Lo primero es el tema de los recursos", y acotó que "no va a haber descentralización en la medida que no haya una transferencia mayor de recursos desde el nivel central hacia los Gobiernos Regionales". Por ello, recalcó que para este 2011 "debiéramos pasar la barrera de los $800 mil millones" en la ejecución del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), cifra que superaría con creces la de 2010, que fue cercana a las $550 mil millones.

En segundo lugar, hizo referencia al proyecto de ley que espera sea enviado al Congreso en el corto tiempo, el cual plantea que "se pueda elegir a los Consejeros Regionales (CORES) de manera directa para las próximas elecciones". Esta realidad se complementaría con la tercera medida, la cual se basa en el proyecto de ley que se está redactando con el fin de que "se le transfieran nuevas competencias a los Gobiernos Regionales".

En el encuentro participaron además los senadores por la Quinta Costa; Francisco Chahuán y Ricardo Lagos, quienes también expusieron sus puntos y objetivos, con el objetivo de avanzar en el proceso de descentralización de todo el país y principalmente en la región a la que representan.

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Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

2011-08-01T08:37:00.001-07:00

Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

01 de agosto de 2011

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DESENTRALIZACION: Ministro Larroulet tras reunión sobre desarrollo regional: “El Gobierno del Presidente Piñera está haciendo realidad la regionalización del país”

2011-06-02T12:41:00.001-07:00

Ministro Larroulet tras reunión sobre desarrollo regional: "El Gobierno del Presidente Piñera está haciendo realidad la regionalización del país"

02 de junio de 2011

El ministro Secretario General de la Presidencia, Cristián Larroulet, sostuvo hoy que "el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera está haciendo realidad la regionalización del país", tras sostener una reunión junto al Subsecretario General de la Presidencia, Claudio Alvarado y el subsecretario de Desarrollo Regional, Miguel Flores, con corporaciones y agrupaciones para el desarrollo regional, entre las que se contó CorpAraucanía, Conarede, CorBíoBío y CorChile.

Tras el encuentro, llevado a cabo en La Moneda, el Secretario de Estado afirmó que "dimos a conocer a dirigentes de la sociedad civil que impulsan la regionalización los avances y el cumplimiento de los compromisos del Presidente Sebastián Piñera para realmente hacer una verdadera regionalización".

En la ocasión expuso sobre el proyecto de ley de elecciones directas de los consejeros regionales (Cores) y sobre el proyecto de ley de transferencia de competencias desde el Gobierno central hacia los gobiernos regionales.

Agregó que "también les explicamos los aumentos significativos de recursos que tienen las regiones para el año 2011. Estamos hablando de un aumento de transferencia de recursos de aproximadamente 50%".

El titular de SEGPRES destacó que los asistentes a la reunión "quedaron muy satisfechos, muy contentos de cómo efectivamente el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera está haciendo realidad la regionalización del país".

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NO HAY QUE TEMER A LOS SUBSIDIOS.

2011-04-10T11:36:00.001-07:00

PARA DESCONTAMINAR SANTIAGO NO HAY QUE LIMITAR LAS LIBERTADES.

LO QUE HAY QUE HACER ES SACAR A UN MILLON DE PERSONAS DE SANTIAGO MEDIANTE PROYECTOS CONCRETOS Y SUBSIDIOS A LA INSTALACIÓN EN PROVINCIAS. ESO ES DESCENTRALIZACIÓN.

A mayor distancia de de re-ubicación, más subsidios. Si para algo sirven los subsidios es para fomentar determinadas actividades. Este sería un subsidio de alta rentabilidad. Focalizado y por tiempo prudente.

Fuente:

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Región de Coquimbo iniciará proyecto que busca promover la innovación

2011-01-20T05:32:00.001-08:00

DESCENTRALIZACION E INNOVACION

Región de Coquimbo iniciará proyecto que busca promover la innovación

categorias: Economía - Local

20-01-2011

Junto con otras seis regiones, las cuales esperan incrementar la productividad que permita la tan anhelada descentralización, mejorar la eficiencia de la inversión pública y equidad regional.

Leído 31 veces

Escrito por Karina Nettle

Seis intendentes se reunieron en la región para formar el directorio de lo que será el proyectos "Regiones Innovadoras para Chile", el cual espera generar mayor productividad y competitividad, mediante la innovación y con el tiempo, mejorar la eficiencia de la inversión pública y equidad.

El directorio quedó conformado por los intendentes de las regiones de Arica y Parinacota (Rodolfo Barbosa); Tarapacá (Luz Ebensperger); Antofagasta (Álvaro Fernández); Coquimbo (Sergio Gahona); Metropolitana (Fernando Echeverría), O´ Higgins (Rodrigo Pérez) y Biobio (Jacqueline Van Rysselbergue) y presidida por el subsecretario de Desarrollo Regional, Miguel Flores.

Precisamente, fue el titular de Subdere, quien insistió en la importancia de este proyecto como una forma certera de lograr la descentralización. "Estamos generando una institucionalidad para luego generar los proyectos, estamos constituyendo un directorio y un programa que va a fortalecer las el programa de capacidades regionales", dijo.

"Queremos como subsecretaría realizar un proceso de descentralización profunda, queremos dar signos de que lo primero que hay que hacer es partir en regiones, por lo tanto, había que elegir una región y esta región es muy dinámica durante el verano y era una oportunidad de hacerlo durante este periodo y nos pareció interesante hacerlo en esta región donde hay una buena instructora hotelera", agregó.

La autoridad señaló que lograr la descentralización era un proceso lento, pues también se necesitaba voluntad política para lograr los acuerdos legislativos que la permitan.

"Aquí hay una instancia legislativa que hay que iniciar, todas las entidades públicas necesitamos hacer cambios profundos, porque durante 20 o 30 años nos hemos quedado sólo en estudios, así que los cambios que hay que hacer están claro y hay que tener la voluntad política para sacar adelante esos proyectos de ley", manifestó.

Falta de productividad, el mal de las regiones

A comienzos del 2010, el subsecretario del Interior, Rodrigo Ubilla, visitó por primera vez la región, y una de sus primeras evaluaciones no fue muy positiva en cuanto a la falta de productividad que, según él, afectaban la región. Aunque a mitad de año la situación mejoró, según el indicador de Inacer, Flores reconoce que lograr la productividad en regiones es un proceso que toma su tiempo y que se necesita urgentemente "masa crítica" para lograrlo.

"Hay varias dificultades, pero una de las dificultades es que nosotros tenemos una falencia y una necesidad importante de generar masa crítica a nivel regional, al crear esa masa crítica nosotros vamos a ser capaces de mejorar la productividad, mejorar la calidad de los empleos y mejorar la competitividad y la base para poder resolver eso está justamente en generar masa crítica".

Una de las que confirma la tesis del subsecretario, es la intendenta de Tarapacá, Luz Ebensperger, quien aseguró que en su zona se requería de capital humano para lograr la productividad deseada.

"Efectivamente yo creo que estamos débiles. Mi región de Tarapacá, específicamente, tiene hoy todas las potencialidades para ser una gran región en la minería, comercio, etc, pero nos falta capital humano, nos falta creación, innovación, descentralización".

El proyecto

"Regiones Innovadoras para Chile" se generó en el marco del programa de Innovación y Competitividad Unión Europea-Chile, que busca generar estrategias regionales de innovación que promueven la competencia y aumentar la contribución de las regiones al desarrollo y la competitividad del país

La iniciativa tendrá un costo de aproximadamente 2.400 millones de pesos y el grueso del aporte lo hacen los gobiernos regionales, de organismos públicos y de la Unión Europea.

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Rodrigo González Fernández
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derechovirtual: Foro sobre la Inclusión Económica, Políticas Públicas y Desarrollo Local

2010-12-14T04:06:00.001-08:00

NEGOCIOS INCLUSIVOS

Foro sobre la Inclusión Económica, Políticas Públicas y Desarrollo Local

Políticas Públicas para la Inclusión, Negocios Inclusivos, Empresas Sociales

Adriana Pérez Pesce • 14/12/10 • En la Categoría Economía solidaria

Con la firme voluntad de difundir las prácticas exitosas de las políticas públicas y los negocios inclusivos llevadas a adelante en América Latina y que puedan servir de ejemplo a otros países y regiones del mundo, comienza el jueves la Conferencia Internacional sobre Inclusión Económica, Políticas Públicas y Desarrollo Local, en la ciudad de Quito, Ecuador.

"Se hablarán de diversas experiencias de inclusión económica, es decir, de iniciativas que incluyen a los segmentos más necesitados en la sociedad, ya sea dándoles acceso a empleo, energía o educación", ha explicado la gerente Regional de Comunicaciones y Marketing para América Latina del Servicio Holandés de Cooperación al Desarrollo (SNV), Laura Fähndrich.

El acto de inauguración estará encabezado por el presidente de Ecuador, Rafael Correa y durante los dos días de debate, se abordarán temas tales como Políticas Públicas para la Inclusión, Negocios Inclusivos, Empresas Sociales, Políticas de Economía Solidaria y Desarrollo Local, Políticas para la Transformación Productiva, Nuevas tecnologías para la inclusión/e-connecting y Capacitación y Negocios Inclusivos, entre otros.

A modo de ejemplo, Fähndrich ha relatado a Noticias Positivas una experiencia desarrollada en Perú: "la empresa PERHUSA con quien SNV ha puesto en marcha un negocio inclusivo cuenta con 10.000 pequeños productores de café de varios departamentos y sus ingresos han aumentado un 45%". En ese sentido, José Luis Segovia, coordinador regional del Programa BID FOMIN SNV para América Latina, ha aclarado que desde la entidad no hacen "responsabilidad social sino negocios inclusivos".

"Pero el ejemplo más positivo es el de Ecuador. Aquí, SNV contribuyó a la formulación de una política de inclusión económica con el objetivo de generar oportunidades y ampliar las capacidades de las personas especialmente pobres y vulnerables, así como garantizar sus derechos humanos, económicos, políticos y sociales; y por otro lado, contar con una política activa de inclusión económica destinada a la población pobre que permita su acceso al empleo, los activos físicos y monetarios, el mercado, la información y la tecnología. Esta política se puso en marcha en el 2008", ha asegurado.

La idea de organizar el evento surge desde el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca de Ecuador (MAGAP), el Programa LEED de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y la SNV, quienes a partir de sus respectivos trabajos para reducir la pobreza y la inequidad a través de iniciativas que generan empleos e ingresos, decidieron compartir sus experiencias con empresarios, entidades públicas y la ciudadanía.

El encuentro se llevará a cabo en el Centro de Convenciones de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), en Quito y los asistentes podrán participar en forma totalmente gratuita. En principio, está previsto que concurran unas 300 personas entre las cuales estarán empresarios, políticos, académicos, ONG y la sociedad civil a nivel nacional e internacional.

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descentralización: Cumbre de municipios apoya a la descentralización y equidad territorial

2010-12-11T05:25:00.001-08:00

Cumbre de municipios apoya a la descentralización y equidad territorial

El seminario cuenta con la participación de autoridades mexicanas y argentinas.

El objetivo del Seminario Iberoamericano, que se lleva a cabo nuestra capital, es discutir a nivel internacional la realidad de los distintos municipios.

El tema en discusión de algunos países integrantes de la región es que "hay países en proceso de recentralización, que significa que muchos municipios han ido perdiendo facultades", según indicó el secretario ejecutivo de la Asociación Chilena de Municipalidades, Jaime Pilovsky.

Ante esto, lo que se pretende generar con esta cumbre, tal como señaló Pilovsky, es definir cómo acelerar el proceso de descentralización y entregar las herramientas necesarias para que sea efectivo.

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CHILE TIENE QUE IR HACIA UNA DESCENTRALIZACION REAL Y EFECTIVA

2010-07-25T13:23:00.000-07:00

ALGUNOS PLANTEAMIENTOS SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA LOCAL DEL DESARROLLO REGIONAL

Avanzando en el Diplomado Internacional en avances en la Gerencia de Administración Pública que sigo en Centro Unesco de la ONU, comparto con ustedes algunas nociones sonre la importancia del desarrollo regional, es decir descentralizar el país.

CHILE TIENE QUE IR HACIA LA DESENTRALIZACION Y FORTALECER LAS ALCALDÍAS Y REGIONES.

Las condiciones del desarrollo regional

La descentralización de las funciones del Estado nacional es una tendencia relacionada a los cambios en "el modo de acumulación, a la revolución científica y tecnológica, a la reestructuración del Estado y a las demandas por espacios de autonomía planteadas por la sociedad civil (Marsiglia y Pintos, 2001). Por lo tanto, la reforma del Estado implica una reingeniería de las instituciones orientada al logro de una mayor eficiencia, y una participación más equitativa en los procesos de desarrollo regional, de tal forma que los resultados contribuyan a lograr tasas de mayor igualdad.

Sin embargo, la participación popular legalizada e institucionalizada que refuerza la gobernabilidad democrática y la descentralización política es relativamente nueva en el contexto de los gobiernos locales en Latinoamérica. La introducción de la descentralización política orientó la descentralización administrativa hacia la persecución de la gobernabilidad democrática, el combate a la corrupción institucionalizada, reducir la brecha de las inequidades, facilitar la participación ciudadana, etc. Por lo tanto, el aliento a la participación ciudadana mediante procesos de descentralización política y de reordenamiento territorial, pueden crear las condiciones para impulsar el desarrollo regional. Lamentablemente, este tipo de descentralización económica que introduce externalidades y mecanismos de mercado, crea fuertes disparidades debido a las diferenciaciones regionales y sociales en la asignación y provisión de bienes y servicios públicos. Para abatir estas disparidades, se requiere la transferencia de recursos desde el centro, mediante mecanismos de compensación al desarrollo regional. Las transferencias de recursos para lograr una mejor redistribución territorial puede efectuarse mediante fondos financieros no condicionados a aportaciones específicas y de libre disponibilidad, así como aquellas transferencias que si están condicionadas. La implementación de políticas de descentralización debe estar acompañada con la creación de nuevos espacios para una mayor participación de la sociedad. Así la descentralización del aparato del Estado, debe liberar el potencial democrático representado por los movimientos locales y regionales que operan al nivel de sociedad civil a fin de servir como suplemento de oportunidades para la participación popular, incluyendo las participaciones político electorales proveídas por una democracia más participativa.

Los movimientos sociales que operen al nivel de sociedad civil necesitan estar respaldados por una voluntad política de una eficiente administración y para que las acciones de los movimientos populares sean efectivas, éstos requieren presentarse con un modelo de participación popular, la cual es inherente a su propio voluntarismo. Pero esta participación popular, de acuerdo con Castells y Borja (1988:47), se restringe a la consulta, información y cooperación con la administración local y no a los procesos de toma de decisiones, las cuales siguen siendo prerrogativas de los representantes electos. Sin embargo, habrá que determinar si se liberan de las actividades productivas de bienes y servicios públicos a las administraciones locales, mediante procesos de descentralización, las repercusiones en términos de beneficios para el desarrollo regional

Desarrollo local

En vez de ajustar el desarrollo local y nacional a las tendencias y patrones globales, una estrategia de desarrollo nacional debe tomar en cuenta las necesidades locales y nacionales, sus particularidades y potencialidades, sus ámbitos económicos, políticos, sociales y culturales, como la base para una más articulada integración en los procesos de globalización. En este caso el desarrollo nacional que promueve el desarrollo local y regional, debe avanzar en doble sentido. Esfuerzos para un desarrollo estructural con una amplia cobertura de arriba hacia abajo y esfuerzos de abajo hacia arriba que enfatizan las particularidades de las diferentes localidades y regiones. Van Hermelrick (2001) define el espacio local como un sistema compuesto de "un conjunto de subsistemas en interacción dinámica entre sí y con su medio ambiente, cuya finalidad es la satisfacción de necesidades." El mismo autor entiende el desarrollo local como "un proceso basado en alianzas entre actores, que se genera en un ámbito territorial inmediato, con el fin de impulsar procesos de cambios para el mejoramiento de su bienestar colectivo." Los proyectos de desarrollo local deben tener como fundamento la reconstrucción de su propia realidad y no ser elaborados desde el escritorio de una oficina del gobierno central, de tal forma que tome en consideración las necesidades de desarrollo locales, los recursos y capacidades locales existentes, las áreas prioritarias y el involucramiento de los principales agentes económicos y actores políticos y sociales. Estos agentes y actores son el Estado y gobierno mismo, sociedad civil, empresas privadas, etc. Por lo tanto, no existe un modelo único de desarrollo local sino distintas propuestas de proyectos.

Enríquez (2001) plantea la apertura del campo del desarrollo local en tres vertientes: la concepción metodológica de trabajo que impulsan las organizaciones de la sociedad civil y que impulsa acciones desde abajo para enfrentar la problemática del crecimiento económico y desarrollo social; como resultado de los procesos de descentralización y democratización del Estado, y como respuesta a los requerimientos de la cooperación internacional, la promoción de la reforma del Estado y la tendencia democratizadora. Las concepciones extremas de los modelos autárquicos a los modelos globalizadores, con diferentes componentes. Sin embargo, hasta ahora, el desarrollo local sufre de los efectos recesivos de las políticas de ajuste estructural y de estabilización económica que arrojaron un incremento masivo del desempleo, elevación de los niveles de pobreza y desigualdad social. Por lo anterior, el desarrollo local tienen que ser reorientado en su objetivo para cubrir o minimizar estas deficiencias y los impactos negativos en el desarrollo social, impulsando y promoviendo proyectos que impliquen nuevas formas de organización para incrementar los niveles de eficiencia pero también la consecución de una mayor igualdad en el acceso a los recursos y beneficios del crecimiento económico. No obstante, la promoción del desarrollo económico local se mantiene solamente con una orientación en el ámbito del mercado, por lo que sería importante no conceptualizarlo subordinado siempre a la eficiencia de los agentes económicos.

Precisamente, Boisier (1988), lo local es el escenario óptimo para la participación individual en la orientación del mercado, pero insuficiente para la participación colectiva.

Así concebida, la posición ideológica de los países avanzados se centra en la emergencia de un "Tecn.-nacionalismo" (May, 1997) El rol de la estructura del conocimiento estratégico en la economía política global está siendo ampliamente reconocida. El futuro pertenece a las economías del conocimiento, con implicaciones en las transferencias de tecnología y de instituciones, mediante métodos verticales y horizontales. Los métodos horizontales facilitan el componente tácito o personal del aprendizaje de conocimientos del desarrollo local y general.

Los recientes debates relacionados con la competitividad nacional en un sistema capitalista global, se han centrado en el papel del conocimiento estratégico en las actividades productivas y de servicios en organizaciones domésticas y multinacionales. La teoría económica moderna muestra que la producción y distribución socialmente óptima del conocimiento, en donde el costo marginal de proveer conocimiento a otro consumidor es casi cero. Sin embargo, el óptimo de Pareto no optimiza la producción y la distribución del conocimiento, debido principalmente a los derechos de propiedad intelectual que bloquean el acceso libre.

En el modelo actual de desarrollo, la integración social, política e inclusive la integración económica, quedan supeditadas a los mandatos del mercado y el Estado a renunciado a su facultad para garantizarlas. No obstante, la formación de redes de información y de conocimiento es uno de los principales requisitos para esta integración económica, política y social. La formación de nuevas formas de relación social que promuevan la dinámica del desarrollo local en los procesos de globalización.

Si bien muchas de las ONG's desarrollaron un importante papel en la formulación de denuncias contra abusos de derechos humanos, en ningún momento se atreven a denunciar las atrocidades cometidas por sus patrocinadores, casi siempre organizaciones transnacionales. Además, para imponer la política económica neoliberal, las ONG's proporcionan ayuda económica para proyectos de auto-empleo, promueven proyectos locales, apoyan capacitación y adiestramiento laboral, promocionan la libre empresa con apoyos financieros a la microempresa y suministran servicios sociales y asistenciales. La articulación de los proyectos de desarrollo locales y regionales con políticas nacionales o globales constituye una tarea prioritaria de las ONG's. Por estar más cercas de las comunidades, las ONGs dirigen la asistencia a los que verdaderamente la necesitan.

Para que la política social, al igual que todas las políticas públicas, sean incluyentes y orientadas al desarrollo humano, requieren de la democracia como plataforma para los procesos de toma de decisiones. El desarrollo humano se manifiesta en el espacio del desarrollo local como la expresión del capital social que resulta de la participación de todos loas agentes económicos y actores políticos en los diferentes procesos de decisiones. Los tomadores de decisiones y los formuladores de las políticas públicas deben descentralizar las operaciones de los programas para llevar los servicios lo más cercano a la gente que tiene que ser servida. Además, deben saber como garantizar la rendición de cuentas y buena práctica, a través de las diferentes unidades de servicio en unidades dispersas.

La tendencia predominante de descentralización política es la del gasto y vincularlo con las aportaciones locales para infraestructura básica, educación y salud principalmente. La descentralización de funciones para la provisión de estos servicios también requiere la descentralización administrativa de la gestión social. La confrontación de las necesidades del desarrollo local implica inversiones en infraestructura física que no pueden ser financiados con los ingresos fiscales anuales y que por lo tanto requieren de financiamiento externo a través de la emisión de deuda pública

FUENTE:
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RODRIGO GONZALEZ FERNANDEZ
DIPLOMADO EN RSE DE LA ONU
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LOS ALCALDES DEBEN SER LIDERES Y DIFERENCIARSE

2010-07-25T09:17:00.000-07:00

LA IMPORTANCIA DE LOS ALCALDES EN EL CRECIMIENTO DE UN PAÍS ES FUNDAMENTAL.

se debe otorgar a los Municipios un estatuto jurídico acorde con la realidad actual y los objetivos de las políticas de gobierno y descentralización

Las regiones y sus alcaldes deben ser el motor de la economía del futuro. Las regiones y sus alcaldes deben tomar la iniciativa y deben hacer - el conjunto de los alcaldes - los esfuerzos máximos para atraer las inversiones a sus alcaldías y regiones.

Los alcaldes deben promover su ciudad, sus pueblos; y el gran desarrollo del país debe ser producto de ese ensamblaje de alcaldías y regiones en que habrán de promover, atraer, captar diversas inversiones para ser proyectadas al mundo , a la economía global.

Todos sabemos que las empresas en Regiones, en ciudades determinadas tienen un efecto multiplicador ya que atraen otras inversiones, otras empresas al sector. Es un efecto contagio, de atracción.

En consecuencia, se necesitan alcaldes lideres, empresarios locales lideres, funcionarios públicos lideres , todos remando para el mismo lado. Todos ellos deben ir buscando la especializaciones más competitivas y lanzando las mejores ideas a la comunidad. Tiene una idea venga aquí esa es la cuestión ... En suma, se requieren buenos lideres visionarios para atraer inversiones a sus áreas. Para ello, debemos formar a los lideres y lo más importante formar lideres socialmente responsables (RSE) del futuro, para la próxima década. En consecuencia , los lideres del futuro( alcaldes del futuro ) serán aquellos que entiendan a la gente y se proyecten en forma diferente, que sepan diferenciarse de los competidores y del resto del mundo.

Luego, se debe otorgar a los Municipios un estatuto jurídico acorde con la realidad actual y conforme a lo que se espera de las alcaldías en el desarrollo nacional.

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KENICHI OHMAE OTRO DE NUESTROS GURUS Y LA DESENTRALIZACION

2010-07-18T10:22:00.000-07:00

DESCENTRALIZAR ES UNA NECESIDAD PARA SALIR DE LA POBREZA

Kenichi Ohmae fue quien llamó la atención sobre la emergencia de Estados-región, zonas que eran menos que un Estado-nación pero más que una simple comarca. El ejemplo más llamativo es Guangdong y el delta del río de la Perla, del que forman parte Hong Kong y Macao. Otro es el eje Monterrey-Texas. O el eje que abarca Helsinki en Finlandia (sede de Nokia) hasta Tallinn, en Estonia. O la conexión Vladivostok-Vancouver-Sapporo, que el Financial Times cree que podría ser un centro neurálgico del Pacífico.

Qué necesita, o qué necesitan en general los Estados-región para florecer?

Dado que no pueden ser demasiado pequeñas, necesitan una masa crítica de población. Luego, que esa población tenga pisos suficientes de educación. Asimismo, caminos, puertos y aeropuertos que sirvan de rampas de entrada y salida de la producción. Conectividad.

Si no tienen esas infraestructuras, no pueden despegar. No pueden competir en el mundo. Porque -esto es algo que los líderes locales no perciben siempre- nuestras ciudades no compiten con otras de nuestras ciudades, ni siquiera con las ciudades cercanas de países vecinos. Compiten con el mundo.

Porque el mundo también cambió completamente esta década. En 1990, de una población mundial un poco mayor a los 5 mil millones, menos de mil millones vivían bajo alguna forma de economía abierta. El 2000, mientras la población había subido a unos 6 mil millones, vivían en economías abiertas por lo menos 4 mil millones, dos tercios del total.

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Sebastián presentó su plan de Descentralización en Debate ANP

2009-11-07T05:15:00.001-08:00

Sebastián presentó su plan de Descentralización en Debate ANP

Categoría: Centro de Prensa

En el Hotel Casino de Talca, y junto al resto de candidatos a la Presidencia de Chile, Sebastián presentó su plan de Regionalización y descentralización en el encuentro organizado por la Asociación Nacional de Prensa, ANP.

Sebastián fue el primero en intervenir en el debate y partió perguntándole al público presente: ¿Chile hoy día está más descentralizado o regionalizado que hace 20 años atrás? Para poder responder esto entregó algunas cifras.

En 1990 el 39% de la población vivía en la Región Metropolitana; hoy ese porcentaje ha crecido a un 41%.

El 1990 el 44% del Producto se generaba en la Región Metropolitana, hoy ese porcentaje ha crecido a 47%.

La brecha de pobreza entre la Región Metropolitana y las regiones se ha ido incrementando en lugar de reducirse.

El gasto de los municipios, en lugar de crecer, está hoy día decayendo.

Luego de poner los números sobre la mesa, Sebastián dijo: "No estamos avanzando, al menos no al ritmo requerido para lograr un desarrollo más armónico entre todas las regiones de nuestro país. Y pienso que este centralismo asfixiante, que le quita el oxígeno a las regiones y que la mismo tiempo tiene colapsada a la ciudad de Santiago, es algo que tenemos que enfrentar con otra actitud, con otra voluntad".

Sebastián presentó siete principios básicos que en forma sistemática, con voluntad y consistencia lograrán darle nuevos aires y vida a las regiones de nuestro país.

Plan para la Descentralización Regional y Comunal

1.- Principio de Preferencia Regional Municipal, cada vez que una función se pueda desarrollar igual o mejor a nivel regional que a nivel central, se va a traspasar a nivel regional. Y cuando una tarea o misión se pueda realizar mejor a nivel municipal que a nivel regional se va a traspasar a nivel municipal.

2.- Alianza estratégica entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales de cada una de las regiones de Chile. Vamos a tener un Presidente a cargo, que va a estar liderando este proceso de regionalización. Cada región va fijar sus metas y su plan estratégico de desarrollo y vamos a lograr compatibilizar ese plan con el plan del gobierno central.

3.- Transferencia masiva, rápida y profunda de funciones atribuciones y recursos desde el gobierno central hacia los gobiernos regionales y hacia los gobiernos comunales para terminar con la verdadera trampa que significa el centralismo.

4.- Combatir el centralismo al interior de las regiones, muchas veces las capitales regionales postergan a las comunas, para eso fortaleceremos los gobiernos comunales, los municipios, que son las manos del Estado.

5.- Democratizar, eficientar y despolitizar la gestión regional. A nuestro nuevo gobierno le va a corresponder aplicar la nueva ley de gobiernos regionales que establece la elección directa de los consejeros regionales y crea la figura del Presidente del Gobierno Regional.

6.- Creación de la Academia de Formación y Capacitación de los altos funcionarios tanto a nivel regional como municipal, haciendo convenios con las 45 universidades regionales que tenemos en nuestro país para que ellas se encarguen de la formación y capacitación permanente de los funcionarios a nivel regional y a nivel comunal.

7.- Asignación de inversión, cambiaremos la forma en que se asigna la inversión pública en regiones.

Sebastián se comprometió a levantar las regiones de nuestro país en su futuro gobierno. "Les quiero decir a todos los chilenos y chilenas que viven en regiones que nuestro gobierno no le va a dar la espalda a los regiones y que vamos a hacer en los próximos cuatro años más de los que se hizo en los últimos 20 para que todas las regiones de Chile se pongan de pie, se encuentren con su futuro y puedan desarrollar en plenitud todas sus capacidades y oportunidades".

Tras el debate, y acompañado de su hijo Sebastián, el candidato de la Coalición por el Cambio recorrió las calles del centro de Talca y compartió con los vecinos de la comuna. Luego sostuvo entrevistas con la Radio Futura, Radio Amiga y el Canal 6 Telecanal.

Por la tarde, Sebastián dejará Talca para trasladarse hasta Molina donde participará junto a jóvenes voluntarios en un operativo social que va en ayuda de los vecinos de la comuna. Luego visitará Sagrada Familia y Curicó para compartir y conocer cómo sueñan Chile los habitantes de la Región del Maule.

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descentralizacion

2009-09-03T06:37:00.001-07:00

Alcaldes latinoamericanos debaten sobre descentralización

Publicado el 02/Septiembre/2009 | 15:33

Buenos Aires. Más de 2 000 alcaldes de Latinoamérica participan desde hoy en la ciudad argentina de Mar del Plata en una cumbre hemisférica en la que apuestan por profundizar la autonomía y la descentralización de los municipios de la región.

La Cumbre Hemisférica de Alcaldes, que se extenderá hasta mañana con el fin de analizar diversos temas comunes a los municipios, como la salud ciudadana, la seguridad, el cambio climático y la incidencia de la crisis internacional en las comunidades.

"El objetivo es lograr que los alcaldes hablen desde un espacio de unidad de cara a la escena mundial y a las instituciones internacionales, como la ONU", definió la secretaria general de la Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, la francesa Elizabeth Gateau.

El titular de la Federación Argentina de Municipios (FAM), Julio Pereyra, indicó a tono que "las preocupaciones de los países de la región son parecidas", como por ejemplo "la delincuencia, el consumo y tráfico drogas, el alcohol y la digitalización de los sistemas".

"El panorama internacional también nos ha afectado. Por eso, el propósito del encuentro es volver con una idea más fuerte de mejorar los servicios de la gente que representamos", manifestó Pereyra a los medios locales tras el inicio de las exposiciones de la cumbre.

El secretario de la Fundación Internacional para el Desarrollo de Gobiernos Confiables, el mexicano Carlos Gadsden Carrasco, sostuvo a su vez que "es difícil pero no un imposible brindar un gobierno ejemplar".

"Para un gobierno local es muy difícil conseguir la confianza del ciudadano, pero ella se logra interactuando con el pueblo. Una buena administración debe ser confiable, transparente y brindar un buen nivel de gestión", dijo durante su exposición.

En tanto, el presidente de la Asamblea Nacional de Ecuador, Fernando Cordero Cueva, consideró que uno de los temas más importantes a debatir en la cumbre es la descentralización, que a su juicio "federaliza las decisiones políticas".

Luego de sostener que "para muchas comunas es más cómodo no estar descentralizado, porque si algo no funciona hay a quién echarle la culpa", manifestó que "más allá del color político, la descentralización es una exigencia de los ciudadanos".

La presidenta argentina, Cristina Fernández, encabezará esta noche la inauguración oficial de la reunión, ceremonia a la que también asistirá el secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), el chileno José Miguel Insulza. (EFE)

Hora GMT: 02/Septiembre/2009 - 20:33

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2009-07-23T10:34:00.001-07:00

Una publicación aborda cómo incorporar la responsabilidad social en la gestión municipal

Noticia distribuída por Servimedia (Fuente: El Economista)

22/07/2009 - 12:19

MADRID, 22 (SERVIMEDIA) La Fundación ProPenedès ha presentado un libro que aborda la gestión de la responsabilidad social de las administraciones públicas locales. La publicación incluye 85 propuestas concretas para incorporar este enfoque de gestión en la vida municipal.

"La responsabilidad social es una pieza clave para la creación de territorios socialmente responsables", subrayan los promotores del libro, titulado "Por un territorio socialmente responsable. Promoviendo la Responsabilidad Social de los Ayuntamientos".

La iniciativa, según explicó hoy Fundación ProPenedès, forma parte de una colección sobre planes estratégicos locales y es el resultado de un proyecto iniciado en el 2006 para desarrollar un territorio socialmente responsable.

Según la directora de la Fundación ProPenedès, Gemma Sivill, los planes estratégicos cada vez más van a integrar aspectos de responsabilidad social de los distintos agentes. "Con esta iniciativa comarcal", añadió, "estamos marcando una línea de trabajo que tiene un carácter avanzado y pionero, aunque también experimental dadas sus dificultades y complejidad".

Para su realización ha contado con la dirección de un experto en la materia, Josep Maria Canyelles, quien desde Responsabilitat Global plantea el desarrollo de la responsabilidad social en el marco del concepto de Territorios Socialmente Responsables.

Canyelles explica que el principal reto era construir un modelo de RSE que respondiera a la realidad municipal, a las expectativas de sus grupos de interés y a su desarrollo institucional, evitando hacer una reproducción de los modelos clásicos empresariales.

Así, en la publicación se tratan diferentes líneas explicando cómo debe entenderse cada una de ellas en el contexto municipal. A continuación se describen algunas de las prácticas detectadas en los ayuntamientos analizados.

La publicación destaca buenas prácticas como el hecho que dos ayuntamientos próximos compartan instalaciones, o que se hayan empezado a introducir algunas cláusulas sociales en la compra y contratación.

Lo más importante y a la vez difícil, según Sivill y Canyelles, es que los valores de la responsabilidad social sean convertidos en un plan de acción y que se lidere desde la alcaldía o equipo de gobierno, evitando que finalmente pierda su enfoque estratégico convertido en una suma de algunas acciones de mejora. "La RS debe formar parte del estilo directivo y de la identidad corporativa", concluyen.

(SERVIMEDIA) 22-JUL-2009 SBA/isp

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SEBASTIAN PIÑERA "Vamos a terminar con el centralismo asfixiante

2009-07-22T09:58:00.001-07:00

saquemos un millón de personas de santiago con un programa que lo facilite

"Vamos a terminar con el centralismo asfixiante que tiene a las regiones sin oxígeno y a Santiago colapsado"

En Concepción, Sebastián reiteró su compromiso de derrotar la delincuencia en su futuro gobierno.

En el marco de su gira "Piñera Avanza por Chile", el candidato de la Coalición por el Cambio, Sebastián Piñera, se reunió este martes, en Concepción, con la alcaldesa de dicha comuna, Jacqueline Van Rysselberghe. En la ocasión, Piñera anunció su compromiso con la regionalización.

"Vamos a terminar con el centralismo asfixiante que tiene a las regiones sin oxígeno y a Santiago colapsado y vamos a darle a las regiones los pantalones largos que se merecen desde hace tanto tiempo. Y esto se va a traducir en acciones que vamos a tomar en los primeros meses de nuestro gobierno", anunció el presidenciable.

Para ello, el candidato propuso "transferir con coraje, con voluntad y con rapidez, recursos, funciones y atribuciones, desde el gobierno central, que está tan lejos de la gente, hacia los gobiernos regionales y hacia los gobiernos comunales, para que éstos sean las manos del Estado, para que estén cerca de la gente, para que permitan que la gente sea protagonista en su propia vida y pueda tomar sus propias decisiones".

El abanderado presidencial también abordó el desafío de derrotar a la delincuencia. Le pidió al Gobierno reforzar los esfuerzos en esta materia y poner en marcha el Acuerdo Antidelincuencia. "Le pido al gobierno, que a veces está muy lejos de la gente, que tenga los ojos abiertos y los oídos atentos para escuchar la voz de la gente. Chile y los chilenos no podemos aceptar, ni mucho menos acostumbrarnos, a que un puñado de delincuentes tenga todo un país atemorizado y de rodillas. No es lógico, no es justo y yo lo veo en cada región de Chile. Que la gente honesta viva como prisionera y con temor en sus propios hogares, detrás de rejas y detrás de candados mientras los patos malos se pasean como «Pedro por su casa». Eso es el mundo al revés y no nos podemos acostumbrar a vivir en un mundo que es tan injusto. Y por eso yo le pido al gobierno que de una vez por todas ponga en práctica el acuerdo antidelincuencia al cual llegamos hace ya casi tres años atrás y que sigue durmiendo en un cajón", aseveró Piñera.

Tags: centralismo, Concepción, Descentralización, gira, Piñera, Sebastián

Martes, Julio 21, 2009 Puedes seguir la respuestas a través de este RSS 2.0 feed. Puedes dejar una respuesta, o puedes hacer trackback desde tu propio sitio.

Fuente:piñera2010.cl
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Échale un ojo a mi perfil en Quepasa

2009-06-30T15:50:00.001-07:00

Hola

Acabo de unirme a Quepasa.com y me gustaría que visitaras mi perfil.

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descentralizacion

2009-06-29T11:28:00.000-07:00

MECDigital » Archivos » Oñeñomongetáta descentralización ...
Ministro de Educación y Cultura Dr Luis Alberto Riart ko kaarúpe 1400
aravo jave Foro sobreDescentralización participación social y desarrollo
local Desafío ...
<http://www.mec.gov.py/cmsguarani/?p=5366>

PARAGUAY: LEY DE DESCENTRALIZACIÓN

2009-05-22T13:23:00.001-07:00

LEY DE DESCENTRALIZACIÓN

Sres. Diario La Nación.

He leído con sumo interés vuestro editorial de la fecha (20.05.09) así como las líneas escritas por el columnista Enrique Vargas Peña en su artículo Descentralización y Gestión.

Este tema, sea descentralización, regionalización, o federalismo, lo vengo estudiando con pasión hace décadas, ora procesos históricos, ora constituciones, reformas, sistemas, impactos, pro y contras, y en sus diferentes órdenes políticos, económicos, y sociales. Soy federalista debido a lo expresado en vuestro diario: al contundente progreso de los países federales versus los unitaristas. Al efecto hace varios años formé el Partido Federalista Paraguayo con la intención de introducir en la arena y debate político, la posibilidad de impulsar el federalismo en el Paraguay. Mi plan, así como la vida de dicho partido, fue de corta vida. Más no claudicaron mis esperanzas ni mi lucha.

Mi mayor aliado es el tiempo y la razón de aquellos que han identificado, así como ustedes, que el estancamiento del Paraguay se debe precisamente al unitarismo centralista que solidifica el poder en manos de un grupo de políticos, quienes asociados con pseudo empresarios mafiosos, controlan así el Estado paraguayo para su propio beneficio en desmedro de toda una nación.

Cuando nació la iniciativa de la Ley de la Descentralización, me aproxime al impulsor de la misma, el diputado Salim Buzarquis, y le presenté a modo de colaboración, el preproyecto base con las argumentaciones necesarias de modo a estudiar la posibilidad de buscar el federalismo, o al menos algo similar, ergo, una descentralización cuasi federal. Hice lo propio entregando el proyecto a varios legisladores así como remitirlo a los gobernadores, al Consejo de Gobernadores, a las Juntas Municipales por intermedio de la Ajumpa, a varios intendentes y otras autoridades. Busqué acercarme también al Poder Ejecutivo y envié cartas al presidente Lugo y al Dr. López Perito, sin haber obtenido hasta el dóa de hoy, ninguna respuesta de nadie. También llamé a la Unidad Técnica de Descentralización del Ministerio de Hacienda y prometieron llamarme. Sigo esperando.

En honor a la verdad, la única persona que se mostró interesada en el asunto, fue el Vicepresidente Federico Franco, quien inclusive me invitó a dialogar sobre el tema y a profundizar el asunto.

Luego salió a luz la citada Ley de la Descentralización en sus varias versiones, porque una es la elaborada por los proyectistas y entregada a los diputados para su estudio, y otra es la que finalmente se presentó en forma manipulada el día de la votación final, sufriendo la misma cierta extraña mutación y siendo aprobada siquiera sin haberse estudiado en su formato final. Una verdadera vergüenza si tomamos en cuenta que es la ley más importante pasada por el Congreso desde 1992, porque cambia completamente el sistema geopolítico del Paraguay.

Estudié la ley minuciosamente pues el asunto me apasiona y le apliqué mi norma de diagramar el circuito operativo de la misma. Cuando terminé haciendo eso conforme iba leyendo y releyendo la ley para no equivocarme las flechas de âva aâ estaban tan confusas que concluí de que la ley es no solo un mamotreto que no tiene aplicabilidad y que colisiona directamente con la Constitución, sino que es absolutamente lo contrario a lo que dice ser, pues esta Ley de Descentralización es realmente una Ley de Centralización, ya que quitaba casi todo el Poder al Ejecutivo y no lo transfería a las gobernaciones o municipalidades, sino al Poder Legislativo por intermedio de una institución creada al efecto la Conade instaurando así un asombroso Cuarto Poder en el Estado. He podido defender mi punto de vista con uno de los proyectistas de la ley y no ha sabido darme más que respuestas utópicas y hasta quiméricas al respecto.

Estoy dispuesto a defender con fundamentos sólidos, que la descentralización a mi juicio mejor el federalismo es ya una necesidad imperiosa para la nación, pero no a ser llevada a cabo por medio de una Ley que no tiene sentido, es peligrosa, y fue elaborada sin haberse analizado su factibilidad político-administrativa a nivel operativo del Estado. Aparte no se ha tenido en cuenta las implicancias políticas, económicas, y sociales que tendría la misma, pues bien hecho el proceso, las resultantes son positivas, mal hecho, negativas y adversas.

La mejor definición de lo que sucedió con esta Ley, está¡ impecable e indiscutiblemente concretizada en una premisa de vuestro editorial. âEn Paraguay se pretende hacer leyes descentralizadoras manteniendo todos los defectos del unitarismo, un disparate evidente que indefectiblemente conduciría¡ al fracaso. Parece que los legisladores no comprenden siquiera el significado de la palabra "descentralización"

Para concluir digo que festejo el rechazo de la Ley pues era inaplicable, y ahora se tendría que ver bien los próximos pasos a seguir y quÉ rumbo tomar con respecto a esto. Lamento que el Sr. Buzarquis y su grupo - pese a que se les dijo - no hayan sopesado esto de antemano, ya que, al decir del Sr. Vargas Peña, "se está perdiendo, pues, la oportunidad de probar el otro camino, el que todavía no ha sido experimentado".

Me apena además que muchos de los que buscamos romper el centralismo, hayamos tenido que ir en contra de una iniciativa que conducía a dicho propósito debido a que "la forma" para hacerlo era, aparte de incorrecta, totalmente absurda e inviable.

Esperemos que ahora se tome "el camino correcto".

Atentamente,

Jorge A. Bozzano
jorge.bozzano@gmail.com

Fuente:DIARIO LA NACION PARAGUAY
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Descentralización Real

2009-03-29T07:29:00.001-07:00

Descentralización Real

2 Comentarios

Superar y trascender la cultura "Santiago-céntrica" que inunda nuestras fronteras es fundamental para lograr un desarrollo sustentable a largo plazo para todos, es también primordial para enfrentar los desafíos que nos plantea la globalización. Esto no es una pelea entre las regiones y la capital, es buscar el interés de Chile.

Durante las campañas del 2001 y del 2005 el 90% de los candidatos subscribieron diez promesas con el Consejo Nacional para la Regionalización y la Descentralización (Conarede); hoy muchas de aquellas promesas aun son una fantasía; muchos no todos, pero los suficientes- no votaron como prometieron, muchos en la Alianza y en la Concertación, no tuvieron la voluntad política para enfrentar los nichos de poder que la centralización ha ido generando.

Este 2009 se acercan nuevas elecciones, nuevos candidatos no todos ni suficientes- y nuevas promesas de campaña. La descentralización volverá a ser una razón para pedir el voto a la ciudadanía. El mundo de políticos ya han hablado y algunos demostraron que en ellos no podemos confiar, por eso es el momento de la ciudadanía.

Este martes 31 de marzo en la mañana, en distintas ciudades de nuestro país, chilenos de todos los colores, con diversos intereses, nos reuniremos en las plazas centrales con un solo lema: Chile será descentralizado o no será desarrollado. Están todos invitados, ojala los futuros candidatos nos escuchen.

CRISTIOBAL HAHN

Egresado de Filosofía PUC (tesis en curso), Minor en Literatura Universal.
Secretario Ejecutivo de Independientes en Red.
Co fundador del movimiento político juvenil A Tomarse Chile y encargado de las Relaciones Institucionales del mismo.
Co fundador del movimiento político de la PUC, Opción Independiente. Jefe Campus Oriente FEUC
Profesor de Filosofía y Retórica.
Parte de los 100 líderes jóvenes 2007, Revista El Sábado / U. Adolfo Ibáñez

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LA DESCENTRALIZACION

2008-11-07T11:01:00.001-08:00

Descentralizacion y desconcentracion administrativas

Introducción

La satisfacción de los intereses colectivos por medio de la función administrativa se realiza fundamentalmente por el Estado. Para Gabino Fraga la función administrativa, desde el punto de vista formal, se define como "la actividad que el Estado realiza por medio del Poder Ejecutivo", ydesde el punto de vista material como "la actividad que el Estado realiza bajo un orden jurídico, y que consiste en la ejecución de los actos materiales o de actos que determinan situaciones jurídicas para casos individuales".

Para ese objeto el Estado se organiza en una forma especial adecuada sin perjuicio de que otrasorganizaciones realicen excepcionalmente la misma función administrativa.

Tal organización especial constituye la administración pública, que debe entenderse desde el punto de vista formal como "el organismo público que ha recibido del poder político lacompetencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales" y desde el punto de vista material como "la actividad de este organismo considerado en sus problemas degestión y de existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión". Con un criterio análogo, Georges Vedel considera a la administración, en sentido funcional, como designado a una cierta actividad, y como el conjunto de personas cumpliendo tareas de administración, en su acepción orgánica. Es decir, la administración pública presupone tanto la actividad administrativa que desarrolla el Estado, como el conjunto de órganos que desarrollan dicha actividad.

Los órganos de la administración pública son las unidades entre las que se divide la competenciadel Estado en materia administrativa y sus titulares son aquellas personas físicas que forman y exteriorizan la voluntad de éste.

Es necesario, entonces, distinguir entre el órgano y su titular, pues mientras el primero representa una unidad abstracta, una esfera de competencia, el titular representa una persona concreta que puede cambiar sin afectar el órgano y que tiene, además de la voluntad que en la esfera de competencia del órgano representa la del Estado, una voluntad dirigida a la satisfacción de sus propios intereses.

Por su parte, Acosta Romero afirma que la administración pública es la parte de los órganos del Estado que dependen directa o indirectamente delPoder Ejecutivo; tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros poderes, su acción es continua y permanente, siempre persigue elinterés público, adopta una forma de organización jerarquizada y cuenta con: a) elementos personales; b) elementos patrimoniales; c) estructurajurídica y d) procedimientos técnicos. Sin embargo precisa Vedel: la administración pública no es la única función del Ejecutivo, pero la administración es exclusivamente su responsabilidad.

En México, el Poder Ejecutivo es unipersonal y se deposita su ejercicio en el Presidente de la República quien es, al mismo tiempo, jefe de Estado, jefe de gobierno y jefe de la administración pública. Así pues, además de la función administrativa, el Poder Ejecutivo mexicano desarrolla funciones degobierno y de Estado.

En México, en virtud del sistema federal que caracteriza al Estado, existen tres niveles de gobierno: el municipal, el estatal y el federal, en cada uno de los cuales se puede encontrar el correspondiente nivel administrativo.

La administración pública, como parte del aparato administrativo se rige por el principio del Estado de Derecho y en virtud de su actividad se encuentra subordinada al mandato de la norma jurídica. Toda actividad del Estado en materia administrativa es objeto del derecho administrativo, por lo que es preciso establecer su definición.

El derecho administrativo es la rama del derecho público que tiene por objeto regular la actividad del Estado que se realiza en forma de función administrativa para satisfacer las necesidades esenciales de la colectividad. El poder encargado normalmente de la administración pública es el Ejecutivo, aunque no es el único.

El derecho administrativo regula, salvo algunas variantes:

La estructura y organización del poder encargado normalmente de la función administrativa.

Los medios patrimoniales y financieros de que la administración pública necesita para su sostenimiento y para garantizar la regularidad de su actuación.

El ejercicio de las facultades que el poder público debe realizar bajo la forma de la función administrativa.

La situación de los particulares con respecto a la administración.

El artículo 90 constitucional precisa que la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica que expida el Congreso de la Unión (Ley Orgánica de la Administración Pública Federal), la que distribuirá los negocios del orden administrativo de la Federación que estarán a cargo de las secretarías de estado y departamentos administrativos (LOAPF, art. 2º) y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Poder Ejecutivo en su operación.

Conforme al artículo 1º de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, el Poder Ejecutivo Federal se auxilia, para cumplir con sus funciones administrativas, de las dependencias de la administración centralizada y las entidades paraestatales. En la primera categoría se encuentran: la Presidencia de la República, las secretarias de estado, los departamentos administrativos y la Procuraduría General de la República. Por otra parte, los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales decrédito, las instituciones nacionales de seguros y fianzas y los fideicomisos, integran la administración pública paraestatal.

La organización administrativa se presenta bajo diversas modalidades, pero a los tipos a los que éstas pueden reducirse son fundamentalmente dos: el Régimen de centralización y el régimen de descentralización.

Centralización

Existe el régimen de centralización administrativa cuando los órganos se agrupan colocándose unos respecto a otros en una situación de dependencia tal que entre todos ellos existe un vínculo que, partiendo del órgano situado en el más alto grado de ese orden , los vaya ligando hasta el órgano de ínfima categoría, a través de diversos grados en los que existen ciertas facultades.

La relación jurídica que liga a los diversos órganos colocados en la situación que se acaba de describir, constituye lo que se denomina relación de jerarquía.

Mediante dicha relación se explica como se mantiene la unidad del poder administrativo, a pesar de la diversidad de los órganos que lo forman.

La relación de jerarquía consiste en una relación de dependencia que implica ciertos poderes de los órganos superiores sobre los inferiores, en cada grado de la jerarquía, hasta el Presidente de la República, que es el jefe jerárquico superior de la administración pública federal.

En México, el régimen centralizado, constituye la forma principal de la organización administrativa. Su estudio viene a ser el de la organización del Poder Ejecutivo, en cuyas manos se concentra principalmente la mayor parte de la función administrativa.

El Presidente tiene, según la Constitución, un doble carácter: de órgano político y de órgano administrativo. Su carácter de órgano político deriva de la relación directa e inmediata que guarda con el Estado y con los otros órganos representativos del mismo Estado. Dentro de la esfera que le señala la ley, su voluntad constituye la voluntad del Estado.

Como autoridad administrativa, el Presidente de la República constituye el jefe de la administración pública federal.

Ocupa el lugar más alto de la jerarquía administrativa, concentrando en sus manos los poderes de decisión, de mando y jerárquico necesarios para mantener la unidad en la administración.

Descentralización

Gabino Fraga define la descentralización en los términos siguientes: "Al lado del régimen de centralización existe otra forma de organización administrativa: la descentralización, la cual consiste en confiar la realización de algunas actividades administrativas a órganos que guardan con la administración central una relación que no es la de jerarquía" y concluye: "el único carácter que se puede señalar como fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos.

Así aparece, una diferencia fundamental entre la descentralización y la centralización administrativas, ya que en esta última todos los órganos que la integran están ligados por la relación jerárquica que implica una serie de poderes superiores respecto de los actos y de los titulares de los órganos inferiores.

La descentralización administrativa se distingue de la descentralización política que se opera en el régimen federal, porque mientras que la primera se realiza exclusivamente en el ámbito del Poder Ejecutivo, la segunda implica una independencia de los poderes estatales frente a los poderes federales.

Además, en tanto que la descentralización administrativa es creada por el poder central, en la descentralización federal los estados miembros son los que crean al Estado federal, participan en la formación de la voluntad de éste y su competencia no es derivada, como es la de los órganos administrativos descentralizados, sino que, por el contrario es originaria en el sentido que las facultades son atribuidas expresamente al Estado federal se entienden reservadas a los Estados miembros.

Para el diccionario de la Lengua Española, la palabra descentralización significa acción y efecto de descentralizar y esta última: "Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de la autoridad que antes ejercía el gobierno supremo del Estado".

Descentralización para el derecho administrativo es una forma jurídica en que se organiza la administración pública, mediante la creación de entes públicos por el legislador, dotados de personalidad jurídica y patrimonio propios, y responsables de una actividad específica de interés público. A través de esta forma de organización y acción administrativas, que es la descentralización administrativa, se atienden fundamentalmente serviciospúblicos específicos.

Por su parte, Andrés Serra Rojas explica que descentralizar no es independizar, sino solamente dejar o atenuar la jerarquía administrativa, conservando el poder central limitadas facultades de vigilancia y control.

La autonomía de los órganos descentralizados presupone no estar sujetos a la administración central, esto es, no estar sujetos a las decisiones jerárquicas de ésta. Dotar de personalidad jurídica y patrimonio propios, a los entes descentralizados es una forma de asegurar en parte esa autonomía, pero falta su autonomía económica consistente en la libre disposición de los bienes que forman su patrimonio propio y en la aprobación y ejecución que hagan de su presupuesto sin injerencia de ninguna autoridad central.

La descentralización ha adoptado tres modalidades diferentes, que son:

Descentralización por región. Consiste en el establecimiento de una organización administrativa destinada a manejar los intereses colectivos que correspondan a la población radicada en una determinada circunscripción territorial. Esta modalidad de la descentralización se adapta de una manera más efectiva a las aspiraciones democráticas, y además, desde el punto de vista de la administración, significa la posibilidad de unagestión más eficaz de los servidores públicos, y por lo mismo, una realización más adecuada de las atribuciones que al Estado corresponden. Los organismo descentralizados por región son aquellos que atienden y satisfacen las necesidades públicas de una región, como es el municipio.

Descentralización por servicio. El Estado tiene encomendada la satisfacción de necesidades de orden general, que requiere procedimientostécnicos sólo al alcance de funcionarios que tengan una preparación especial. La forma de conseguir ese propósito es dar independencia alservicio y constituirle un patrimonio que sirva de base a su economía. Los organismos descentralizados por servicio son aquellos que prestan determinados servicios públicos (Comisión Federal de Electricidad, Ferrocarriles Nacionales de México, Instituto Mexicano del Seguro Social,Universidad Nacional Autónoma de México, etc.).

Descentralización por colaboración. Constituye una modalidad particular del ejercicio de la función administrativa con caracteres específicos que la separan notablemente de los otros dos tipos anteriores de descentralización. La descentralización por colaboración se origina cuando el Estado adquiere mayor ingerencia en la vida privada y cuando, como consecuencia, se le presentan problemas para cuya resolución se requiere una preparación técnica de que carecen los funcionarios políticos y los empleados administrativos de carrera. Para tal evento, se impone o autoriza a organizaciones privadas su colaboración, haciéndolas participar en el ejercicio de la función administrativa. De esta manera, la descentralización por colaboración es una de las formas del ejercicio privado de las funciones públicas.

En estos tres tipos de descentralización no hay caracteres idénticos y uniformes, pues a diferencia de la centralización, aquel régimen constituye una tendencia de alcances muy variables. Sin embargo, y reconociendo todos los matices que pueden revestir los organismos descentralizados, la doctrina ha tratado de fijar algún carácter esencial común para todos ellos.

Así pues, el único carácter que se puede señalar como fundamental del régimen de descentralización es el de que los funcionarios y empleados que lo integran gozan de una autonomía orgánica y no están sujetos a los poderes jerárquicos característicos del régimen centralizado en el que las autoridades superiores tienen determinadas facultades con relación a las personas y a los actos de los empleados inferiores.

Desconcentración

La centralización y la desconcentración responden a la misma noción de organización administrativa centralizada. La desconcentración está dentro del cuadro de la centralización, que sólo se distingue por la forma periférica en que desarrolla sus funciones.

Los órganos desconcentrados son parte de la centralización administrativa cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma regional, fuera del centro geográfico en que tiene su sede el poder central supremo. Luego pueden desconcentrarse las administraciones federal, estatal y municipal. La administración del Distrito Federal tiene como principales órganos desconcentrados as las delegaciones políticas.

Es entonces, la desconcentración, la forma jurídico-administrativa en que la administración centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del país. Su objeto es doble: acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economía para éste, y descongestionar al poder central.

Para el jurista español, De la Vallina Velarde, la desconcentración es "aquel principio jurídico de organización administrativa en virtud del cual se confiere con carácter exclusivo una determinada competencia a uno de los órganos encuadrados dentro de la jerarquía administrativa, pero sin ocupar la cúspide de la misma".

La desconcentración está consagrada en el artículo 17 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a saber: "Para la más eficaz atención y eficiente despacho de los asuntos de su competencia, las Secretarías de Estado y los Departamentos administrativos podrán contar con órganos administrativos desconcentrados que les estarán jerárquicamente subordinados y tendrán facultades específicas para resolver la materia y dentro del ámbito territorial que se determine en cada caso, de conformidad con las disposiciones legales aplicables."

Descentralización y Desconcentración

Se distingue la descentralización de la desconcentración, ya que ésta consiste en atribuir facultades de decisión a algunos órganos de la administración que, a pesar de recibir tales facultades, siguen sometidos a los poderes jerárquicos de los superiores.

La descentralización y la desconcentración son formas jurídicas en que se organiza la administración y en las dos el poder central transmite parte de sus funciones a determinados órganos u organismos. Existe la diferencia esencial en que los órganos de la primera están fuera de la relación jerárquica del poder central y los organismos de la segunda están sujetos al poder jerárquico.

Los organismos descentralizados tienen personalidad jurídica y patrimonio propios, los órganos desconcentrados carecen de los dos. No existe diferencia por cuanto a las funciones que pueden desarrollar, pero para el derecho es mejor mecanismo el descentralizado a fin de prestar ciertos servicios públicos o para llevar a cabo empresas productoras de bienes.

Fichas Bibliográficas

Fraga, Gabino. Derecho administrativo, 13ª ed., México, Porrúa, 1969.

Vallina Velarde, Juan Luis de la. "La desconcentración administrativa", Revista de Administración Pública, Madrid, núm. 35, mayo-agosto de 1961.

Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española,19ª ed., Madrid, 1970.

Diccionario Jurídico Mexicano, 4 vols., 9ª ed., UNAM / Instituto de Investigaciones Jurídicas / Porrúa, México, 1996.

Trabajo enviado por:
Pablo Fernández de Castro
iure[arroba]hotmail.com

EN QUE CONSISTE LA DESCENTALIZACIÓN

2008-11-07T10:56:00.001-08:00

La descentralización consiste en el traspaso del poder y toma de decisión hacia núcleos periféricos de una organización. Supone transferir el poder de un gobierno central hacia autoridades que no le están jerárquicamente subordinadas.

Un Estado centralizado es aquel en el cual el poder es atribuído a un gobierno central, de manera que los gobiernos locales actúan como sus agentes. En el paso de un Estado centralizado a uno descentralizado se otorga mayor poder a los gobiernos locales, con el que pueden tomar decisiones propias sobre su esfera de competencias.

La descentralización de un Estado puede ser política o administrativa.

Características de la descentralización:

Hay un traslado de competencias desde la administración central del estado a nuevas personas morales o jurídicas
El estado dota de personalidad jurídica al órgano descentralizado.
Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente de la administración central.
El estado solo ejerce tutela sobre estos.
Se basa en un principio de autarquía (organización política y económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).

La descentralización refuerza el carácter democrático de un Estado y el principio de participación, consagrado en numerosas constituciones de la tradición jurídica hispanoamericana.

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saquemos un millón de personas de santiago.

2008-11-07T10:19:00.000-08:00

DESCENTRALIZACION : ESA ES LA PALABRA.

Buscamos crear muchos polos de desarrollo en provincias, fuera de santiago. El Congreso Nacional es un ejemplo.

Para ello buscaremos crear las condiciones para generar polos de desarrollo , incluyendo el desierto Chileno.

Pero la autoridad debe proporcionar las condiciones para ello y los candidatos a la presidencia jugarán un rol importante

Invitamos a todo el mundo a participar y aportar ideas.

Saludos

Rodrigo González Fernández

SAQUEMOS UN MILLON DE PERSONAS DE SANTIAGO

2008-11-07T09:53:00.000-08:00

DESCENTRALIZACION: ESA ES LA PALABRA .

Santiago no da más, hay que buscar la forma inteligente de sacar un millon de personas de santiago.

Para ello hay que crear las condiciones en provincias y hasta en el Desierto para generar polos de dearrollo

Invitamos a todos los Chilenos y extranjeros a participar, a proponer ideas a las autoridades y en especial a los candidatos a la Presidencia de la República.

SAQUEMOS A UN MILLON DE PERSONAS DE SANTIAGO

DESCENTRALIZACIÓN: ¿Real voluntad de transferir poder?

¿Real voluntad de transferir poder?

Diputado Sauerbaum destaca proyecto de ley sobre elección directa de Consejeros Regionales

más democracia y desentralizacion

Diputado Sauerbaum destaca proyecto de ley sobre elección directa de Consejeros Regionales

Descentralización: ¿es hora de reinventar las multinacionales?

Descentralización: ¿es hora de reinventar las multinacionales?

DESCENTRALIZACION: Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

Subsecretario Flores da a conocer tres puntos clave para avanzar en la descentralización

DESENTRALIZACION: Ministro Larroulet tras reunión sobre desarrollo regional: “El Gobierno del Presidente Piñera está haciendo realidad la regionalización del país”

Ministro Larroulet tras reunión sobre desarrollo regional: "El Gobierno del Presidente Piñera está haciendo realidad la regionalización del país"

NO HAY QUE TEMER A LOS SUBSIDIOS.

Región de Coquimbo iniciará proyecto que busca promover la innovación

DESCENTRALIZACION E INNOVACION

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"Vamos a terminar con el centralismo asfixiante que tiene a las regiones sin oxígeno y a Santiago colapsado"

Fuente:piñera2010.clDifundan libremente este artículoCONSULTEN, OPINEN , ESCRIBAN .SaludosRodrigo González FernándezDiplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONUDiplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU

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saquemos un millón de personas de santiago.

SAQUEMOS UN MILLON DE PERSONAS DE SANTIAGO

Fuente:piñera2010.cl
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Rodrigo González Fernández
Diplomado en "Responsabilidad Social Empresarial" de la ONU
Diplomado en "Gestión del Conocimiento" de la ONU